本年4～6月间，致公党核心撮合科技部、农业部、邦度发改委等闭联部分构成调研组，深远粤、桂、辽、黑、京、津、冀、鲁等地，就“生物质能源的科技改进与工业化生长”实行了调研。通过调研，调研组正在深远明白各地正在生长生物质能源的践诺形式与改进履历的根柢上，效力搜索生物质能奈何通过科技改进与工业化生长，正在保障我邦能源太平、激动生态征战中阐述更大效力的有用途径。

　　进入21世纪，跟着化石资源迟缓破费、生态境遇连接恶化，保证能源太平、应对天气改观已成为环球的主题题目，全邦各首都加快生长可再生能源，极端是生物质能源。

　　生物质是生物体经光合效力合成的有机物，是可能直接临盆气体、液体、固体能源的可再生资源。生物质的资源量万分强盛，生物燃料是可能大范畴代替汽油和柴油的可再生能源，也是代替石油化工产物的首要渠道。现在，肆意生长生物质能工业对我邦具有首要的策略意思。

　　最先，保护邦度能源太平，保证社会可陆续生长。我邦自1993年起先已成为石油净进口邦，2008年中邦石油进口依存度贴近52%。估计到2020年，中邦石油消费量将达4.5亿～6.1亿吨，而邦内的供应量唯有1.8亿～2亿吨，缺口达2.5亿～4.3亿吨,对外依存度将达76.9%。过分依赖进口原油，对我邦能源和资源供应策略太平组成了潜正在胁制。因而，开辟洁净的可再生能源与资源已成我邦实行可陆续生长的庞大采用。

　　其次，节减温室气体排放和境遇污染，实行低碳生长。我邦二氧化碳的排放量仅次于美邦，居全邦第二位。邦际能源机构此前估计，中邦将正在2009年横跨美邦成为全邦第一大温室气体排放邦。据臆度，从2000年到2020年，我邦二氧化碳排放量将年均净增1.5亿至3亿吨。同时，我邦汽车保有量连接攀升，汽车尾气酿成的境遇污染也日益告急。邦际社会对我邦施加压力，恳求咱们尽疾寻求缓解途径，对二氧化碳等温室气体实行减排。同时，不成降解的以石油为原料的化学合成塑料酿成的白色污染，促使起源于可再生资源的、可陆续生长的生物基资料加疾墟市化程序。

　　第三，高效操纵可再生资源，改良乡下境遇，激动乡下经济生长。我邦乡下和农林业临盆每年发生大宗有机销毁物，此中秸秆产量约6亿吨，畜禽粪便产量约25亿吨，林业临盆和木料加工销毁物约3亿吨，这些农林销毁物价钱低廉、供应满盈，尚未取得安妥经管和操纵。此外又有大约1.6亿公顷的边际土地（荒地、荒野）可用来种植能源作物，可发生大宗的生物质资源。阐述乡下资源上风，将乡下地域的生物质资源化为能源，使其成为乡下特征工业，可有用伸长农业工业链，抬高农业效益，增众农人收入，改良乡下境遇，激动乡下经济和社会的可陆续生长。

　　第四，擢升科技改进才干，应对环球竞赛。生物质能源工业是环球性的一次资料经济转型，全邦各邦起步年光不长，中邦与蓬勃邦度处正在邻近的起跑线上。与生物质能源闭联的高效、大范畴、低本钱洁净转化本领已成为环球必争的策略高本领范畴。面临这一日益激烈的竞赛，我邦须要具有将生物质资源上风转化为能源上风的才干，更加是有少许正在生物质能源转化方面领先的科技成绩。正在邦内大范畴开辟和操纵生物质类可再生资源是我邦践行科学生长观的一条首要途径，策略意思万分庞大。

　　我邦有着厚实的生物质资源。目前，秸秆等有机销毁物可转换为能源的潜力约5亿吨模范煤。估计另日潜力可达7亿～10亿吨模范煤，约为当时能耗的15%～20%，生长潜力强盛。我邦曾经具备开辟操纵生物质能源的工业化生长根柢。正在大中型沼气工程方面，科技部和农业部主动胀动大中型沼气工程的扩展操纵，我邦已有3兆瓦沼气热电肥联产树模工程，并已已毕电能并网和CDM往还；正在液体燃料方面，中粮正在广西征战了20万吨/年的以木薯为原料的燃料乙醇树模工程；正在秸秆气化聚会供气方面，我邦已开发了1000余处生物质燃气聚会操纵树模项目；正在生物质直燃发电方面，截至2008年闭，邦度发改委已审批170余项生物质发电项目，总装机460万千瓦，已投产50项，装机110万千瓦；正在固体成型燃料方面，我邦的本领和修立已博得打破，相应的修立修设体例、临盆工艺也根基造成，生物质固体成型燃料产量已达100万吨摆布；微藻生物能源也已进入开辟钻探阶段。

　　一是资源总量不确定。我邦目前可操纵的农林销毁物生物质资源，如作物秸秆、畜禽粪便，紧要是遵循粮食产量、畜禽产物产量，服从肯定的系数折算臆度而来的。同时，我邦没有对各式农林销毁物资源的消纳和操纵等实行统计。目前，操纵荒山荒地、适宜的边际性土地种植能源植物的土地潜力、散布还不清楚。

　　二是资源供应才干与工业范畴不可婚。通过调研，咱们察觉我邦现有生物质能源生长形式有待美满。现在，因为资源操纵无序竞赛，供应才干与工业范畴不可婚，资源相对亏欠。比如，广西制备燃料乙醇的木薯临盆才干不行知足临盆须要，个别原料倚赖进口。且广西现有土地须要种植农作物、桉树、甘蔗等，为住户供给粮食，为制纸厂、糖厂供给原料，土地资源有限；山东秸秆直燃发电临盆谋划网点较为疏散，秸秆资源采集较为麻烦。

　　三是本领尚有瓶颈。液体生物燃料存正在闭节转化本领不可熟、临盆本钱过上等题目，离工业化尚有肯定差异；固体成型燃料加工修立的能耗较大，约正在90~100千瓦小时/吨，原资料收购价钱震撼大，季候性身分导致收储难；生物质气化聚会供气存正在无成熟的生物质类洗焦废水净化本领，燃气热值低，气化机组运转持续性差，自愿化秤谌低等题目；闭节修立依赖进口，我邦大中型沼气、固体成型燃料以及生物质直燃汽锅修立的焦点本领与海外前辈秤谌又有很大差异。

　　四是贸易形式有待改进。目前，我邦生物能源项目范畴小、原料震撼大，投资渠道不畅，争取银行贷款特地麻烦；生物质资源疏散，操纵麻烦，适宜生长适度范畴的小项目，但地方政府凡是对小型项目不足珍视，导致良众生物质能源企业立项历程庞杂、操作本钱高、打点麻烦，难以推行运转。

　　五是计谋补贴不足美满。有些计谋补贴开始过高，如财务部《秸秆能源化操纵补助资金打点暂行主意》（财修[2008]735号）仅赞成注册本钱金1000万元以上、年破费秸秆量1万吨以上的大中型企业，导致众半企业无法取得补贴；有些计谋计划不无缺，补贴仅针对直接临盆症结，对消费能源产物的终端用户则没有补贴。

　　正在我邦拟定“十二五”计划的首要期间，咱们更该当肃静地审视生物质能工业的生长，进一步阐述、钻探提出其策略定位、指引思思、总体思绪、要点劳动和保证计谋法子，拟定适合我邦邦情的生物质能工业开辟途径框架，激动其良性生长。

　　应充盈理解生长生物质能源的首要意思，正在“十二五”计划中对生物质能工业科学构造。发起将“肆意胀动生物质能源工业生长”列入邦度“十二五”计划，行动策略性新兴工业予以要点培植和助助。正在胀励生物质能源工业化历程中争持“不与农争地，不与民争粮”的准绳，分阶段稳步胀动。近期，优先操纵有机销毁物等生物质资源，胀动生物质燃气、生物质发电本领的生长；中期，合理开辟边际土地资源，主动稳妥生长能源农业和能源林业，放大生物质能资源根柢；胀动纤维素液体燃料工业生长，明显增众生物质能正在洁净能源和交通燃料供应中的比例；长远，操纵近海、戈壁等海陆资源，开辟藻类生物质资源，抬高生物质液体燃料的功劳度，实行生物质能对化石燃料的范畴化代替，保证邦度能源太平。

　　加大科技撑持力度，增强产学研贯串，打破闭节本领和焦点装置的限制。最先，加大科技撑持力度，尽疾将生物质能源的钻探开辟纳入庞大专项，开辟低本钱非粮原料临盆燃料乙醇和高效酶水解及高效发酵工艺，钻探可合用分歧原料、节能环保的具有自立常识产权的生物柴油绿色合成工艺，开辟适宜我邦分歧区域特质的高效采集秸秆资源、生长成型燃料的闭节临盆本领与装置。其次，胀动生物质能源和生物基产物工业本领改进定约征战，增强指引、清楚定位，吸纳大型企业参加，培植一批含研发、装置修设、本领树模与操纵、运转打点等方面的生物燃气工业专业部队；胀动和赞成行业协会内行业模范认定、本领资源整合、商务流畅和大众供职平台培植等方面阐述效力。再次，钻探培植适合非农耕边际土地的新型草本和木本类生物质资源、新型水生生物质资源，操纵沙荒地和滩涂地，开辟微藻生物资源等。

　　采用适合我邦邦情的工业化道途。最先，珍视贸易形式和供职形式的改进。赞成和胀动企业勤劳创设出适合我邦邦情的、适宜墟市秩序的贸易形式，使生物质能源企业可以不倚赖政府补贴而倚赖自己的获利才干生长强壮起来。如德清源用秸秆换气的形式、青岛天人境遇公司的新乡下能源站形式等都值得推举。其次，遵循我邦分歧地舆境遇、资源禀赋、能源需求特色，因地制宜地采用生物质能源的生长形式，择优、择需、择要点地助助和扩展相应的工业化工程，造成合理的生物质能源生长构造，节减资源蹧跶和无序的资源竞赛或工程反复征战。如正在生物质资源厚实的边远区域或者独立海岛，有针对性地搜索生物质发电体例或者散布式能源开辟体例；正在畜禽粪污资源厚实的乡下、州里，要点生长大中型沼气工程和管道供气工程，搜索企业、村庄、农家联合进入的聚会供气形式；正在劳动力缺乏的农村，赞成小型沼气池征战；正在城镇郊区，生长大型生物燃气工程，制备压缩自然气，供给车用生物燃料；正在土地资源厚实的地域，肆意开辟生物质能源植物，征战能源农场，范畴化开辟商品能源。再次，政府要为中小企业创设宽松的投融资境遇，美满赞成中小企业众主意科技金融体例，使更众的金融本钱进入生物质能源的科技改进与工业化生长之中，激劝中小企业阐述改进主动性。

　　进一步美满财务补贴计谋，逐渐从征战投资补贴为主转向原料补贴、产物补贴、消费补贴和投资补贴四管齐下。加大生物质资源开辟补贴力度，除了对秸秆资源操纵、能源基地征战的补贴外，对境遇污染较为告急的其他生物质资源归纳操纵也要实行补贴；清楚对生物质能源投资项目和工程的激劝计谋，拟定除户用沼气工程补贴外的其他生物质能源项主意投资专项补贴计谋，清楚立项手续、要求和补贴主意；美满生物质能源产物的价钱补贴，参照目前对生物质发电、燃料乙醇补贴机制，拟定其他能源产物相应的补贴法子；拟定生物质能源工业专项税收优惠计谋，胀动社会本钱进入生物质能源行业，助助生物质能源工业生长。